环保督查在陕西 ｜ 与其掩耳盗铃式的假整改，不如埋头真抓实干
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作者:sxjscx
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发布时间: 2018-12-26
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西安市黑臭河道整治“一盖了之”，被环保督察组作为典型通报
日前，国家生态环境部官网发表《陕西西安市皂河黑臭水体整治一盖了之，长安段截污管道建设敷衍应对》一文，将中央环保督查“回头看”工作中发现的西安皂河事件作为典型予以通报。文章表示，皂河是西安市群众反映最为强烈的环境污染问题之一，环保督察组在下沉督查工作中发现，皂河上游1.2公里严重黑臭，俨然成了收集生活污水的纳污渠。面对问题，长安区不是采取积极的截污整改措施，而是于2016至2017年间给皂河加装了盖子，把看不见当做整改。也正是这条河，在今年5月份，被当地主管部门对外公开称：“目前已完成皂河上游城市段污水截污管道工程”。在西安市2016年、2017年、2018年上报的季报以及2018年5月上报的自查材料中，也均表示西安市不存在黑臭水体。 “掩耳盗铃”式的无知自欺，弄虚作假的形式主义
生态环境部将西安长安区的“加盖”整治黑臭河道行为批评为“用遮羞盖掩饰问题”，事件背后也反映了当地主管部门表面整改、假装整改、敷衍应对的工作作风。这种遮羞盖犹如掩耳盗铃一般，用“看不见”来假装问题不存在，欺骗自己，也儿戏百姓。而面对上级，谎报材料；面对公众，宣称“完成截污工程”，更直接反应了一些负责人弄虚作假甚至欺上瞒下之风，漠视国家的三令五申和群众的民生诉求，性质恶劣，深层面地透露出环保工作中的形式主义与官僚主义。 真督查下频频暴露假整改，是谁在推波助澜？ 西安长安区的“皂河事件”并非个案，代表了一类现象。10月中旬，《焦点访谈》曝光了河北唐山两区污染整治方案抄袭事件；几天前，山西太原市迎泽区也被曝光忽略群众实际、禁止百姓用煤取暖的做法……一系列典型案例，有假整改，有一刀切，有敷衍了事的不作为，有简单粗暴的乱作为。虽然事后相关部门立即对事情做了认领和整改，但我们还是有必要透过事件本身挖掘背后的深层原因，总结经验。 假整改、一刀切背后的原因何在？ 一些人把这种现象归因于环保督查的高压，严厉的问责机制，让很多地方管理部门铤而走险，企图蒙混过关。从某个角度来讲，这种观点可以理解，但作为一种外部力量，环保督查回头看的目的是为了促进地方政府真抓实干地落实整改，确保妥善解决群众身边的环境问题，是一种“他律”手段。假整改、一刀切等现象，更多源于执行者的内部因素。正是因为自律不足，他律就会显得些许沉重。 假整改背后的外部原因与内部原因探析 真督查下暴露的假整改，从内部原因分析，一是源于很多地方认为督查是“一阵风”，思想认识上不重视或存有侥幸心理，在行动上也就表现出了“扑朔迷离”；其次，传统的发展理念难以转变，尤其以工业类作为经济引擎发展起来的城市，环保还是被排在相对次要的等级，“环保主义”难免让步于对污染企业的“保护主义”；第三，责权不明，多部门交叉、重叠管理，导致三个和尚没水喝的乱象，环保整改工作迟迟难以落地；此外，部分一把手和企业捆绑发展，在整改中为排污企业大开绿灯，也会出现不改或表面整改的假象。 直面问题，真抓实干
环保督查“回头看”工作的初衷是为了踏踏实实解决老百姓身边的环境问题，是国家立足长远、实现“两山论”可持续发展的战略抉择，查处一批典型、惩处一批官员不是最终目的。离开外部的他律，地方管理部门更应该把西安“皂河事件”作为前车之鉴，树立真环保、真作为的观念，既不要“掩耳盗铃”，也不要“拖延症”，更来不得“一刀切”，直面问题，真抓实干，打好环境污染整治这场攻坚战。
