二是重点区域明显好转，秋冬季重污染依然多发。京津冀及周边地区、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%，其中，北京市PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5浓度同比下降10.8%，扭转了2015年以来连续恶化的趋势。但是，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5年均浓度分别超标71.4%、65.7%，仍然处于高位，秋冬季以来多次发生重污染天气过程。

三是大气污染治理日趋复杂，空气质量大幅改善难度加大。京津冀及周边地区PM2.5的多种组分均有不同幅度下降，硝酸盐超过硫酸盐成为PM2.5最主要的二次无机组分；同时O3浓度普遍上升，氮氧化物和挥发性有机物防治问题更加凸显。随着大气污染治理边际递减效应逐步显现，产业、能源、运输结构调整优化还需要一个过程，继续大幅改善空气质量的难度加大。

（二）水环境状况。

全国地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例71%，劣Ⅴ类水体比例6.7%。主要有以下特点：

一是地表水水质持续改善，主要指标同比向好。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高3.1个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低1.6个百分点。36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）黑臭水体治理对水环境质量改善效果明显，涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低4.9个百分点。

二是重点流域水质稳中向好，部分流域有所波动。长江、黄河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例同比提高2.5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例同比降低1.5个百分点。其中，长江流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为87.5%，同比提高3个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.8%，同比降低0.4个百分点。辽河和松花江流域Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比下降、劣Ⅴ类水体比例同比上升，水质有所下降。

三是重点湖库水质有所好转，水生态环境问题依然突出。开展监测的111个重点湖库中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类水质）湖库占66.7%，同比提高4.2个百分点；劣Ⅴ类水质湖库占8.1%，同比降低2.6个百分点。总磷仍是重点湖库的首要污染物。巢湖、滇池累计水华面积同比增加。

（三）海洋环境状况。我国管辖海域海水水质维持较好水平，夏季符合一类标准的海域面积占96.3%。全国近岸海域水质优良（一、二类水质）比例为74.6%，同比提高6.8个百分点。渤海近岸海域水质一般，主要污染指标为无机氮。9个重要河口海湾中，北部湾水质为优，胶州湾水质良好，辽东湾水质变差，其他河口海湾水质基本保持稳定。持久性有机污染物、微塑料等新型污染问题逐步显现。

（四）土壤环境状况。全国土壤环境风险管控进一步强化，部分地区耕地土壤污染加重趋势得到初步遏制。污染地块再开发利用环境风险依然存在，部分重有色金属矿区周边耕地土壤重金属问题突出，固体废物及危险废物非法转移、倾倒导致的土壤污染不可忽视。

（五）生态系统状况。全国生态状况总体呈改善趋势。森林覆盖率和草原综合植被盖度稳中有升。2018年完成的全国生态状况评价显示，生态环境状况优良县域共1561个，同比增加103个。我国生态环境依然脆弱，局部区域因开发建设导致的生态退化等问题还比较严重，生物多样性下降的总趋势尚未得到有效遏制。

（六）核与辐射安全状况。全国核安全态势总体平稳。未发生国际核与辐射事件分级表2级及以上事件事故。放射源辐射事故发生率持续降低，稳定在万分之一以下。全国辐射环境质量和重点设施周围辐射环境水平总体良好。

（七）环境风险状况。全国环境风险态势保持稳定，环境风险管理得到加强。全年共发生各类突发环境事件286起，同比下降5.3%。但环境安全形势依然严峻，涉危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险源大量存在，重大突发环境事件仍有发生。

二、生态环境保护目标和任务完成情况

2018年，生态环境保护9项约束性指标年度目标全部完成，达到“十三五”规划序时进度要求。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为79.3%，好于年度目标0.3个百分点；PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降10.4%，好于年度目标8.4个百分点；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例为71%，好于年度目标2.6个百分点；劣Ⅴ类水体比例为6.7%，好于年度目标0.6个百分点；二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%，均超过下降3%的年度目标；化学需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%，均超过下降2%的年度目标；单位国内生产总值二氧化碳排放量下降4%，好于年度目标0.1个百分点。

过去的一年，各地区各部门扎实推进污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，主要做了以下工作。

（一）继续加强生态环境立法和督察执法。